废而不报，危险不环保

 

汽车是人们日常能接触到最精密的机器之一，里面有数万个零部件，要经过完美磨合才能带你安全上路。人有生命的周期，汽车也有自身的保养周期。中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈表示，国家制定强制报废政策，主要出于安全性和尾气排放的考量。

 

一方面，汽车在使用一定年限和行驶一定里程后，由于磨损等原因，可能会对行驶安全造成影响。车旧了，车主往往不太上心了，可能保养不按时，过坑不减速，小毛病也不修了，而且还常常忽略进气滤芯、汽油滤芯、火花塞等关键小部件的定期检查、清洗、更换，进而出现大大小小的故障，特别是发动机、变速箱、车架等部位会存在一定的安全隐患，操作灵活性、稳定性、制动性能等降低，安全系数低。

 

另一方面，老旧汽车往往排放尾气不符合国家标准，燃料消耗大，带来尾气和噪音污染。据悉，一辆行驶7.5万公里汽车排放出的尾气中一氧化碳含量较新车要高出6-7倍，排污量比行驶5万公里的汽车多2倍。10月以来北京遭遇重污染天气期间，国家环保部和北京市环保局联合开展了路检抽测，结果表明，10年以上车辆的尾气超标率较高；运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80-90%。

 

报废机动车拆解后可得到大量再生资源，包括钢铁、有色金属（铅、铜、铝、锡）、贵金属（铂），以及电器配件、电子配件、标准件等，80%的零部件可回收利用。所以，汽车废而不报，也很不环保。发达国家对车辆报废就有着合理的规定，进行资源精细化回收处理、零部件回收再利用，保护环境又节约资源。比如，美国的汽车报废后必须送到专门的回收企业进行处理，报废一辆车可获补贴4000美元（约合2.7万元人民币）。欧盟国家规定汽车厂商上市新车时必须证明，新车的材料回收率至少要占总重量的85%，可利用率至少为95%。旧车回收利用费用基本由企业承担。

 

 

一年261万辆报废车玩“失踪”

 

我国的旧车价值开发做得并不好，废而不报的现象也很普遍。中国物资再生协会2014年公开的数据显示，民用汽车注销量达到481万辆，实际回收量只有220万辆，261万辆注销的报废车非法流入社会，玩起了“失踪”。

 

据《人民日报》报道，正规报废汽车回收企业“吃不饱”，有的企业每年可以处理报废车2万辆以上，但实际处理的数量不足1000辆。陕西省公安厅交通管理局的数据显示，2015年底，陕西省机动车保有量是591.9万辆，强制报废车17.2万辆。陕西榆林达到强制报废的是2520辆，而当地唯一一家有资质的回收报废车企业只拆解了900多辆，其余1000多辆报废车不翼而飞。

 

2015年3月，全国政协十二届三次会议的一份提案指出：“我国每年应报废车辆中，真正进入正规回收渠道的大约只有20%，余下的一半进入非法拆解渠道，另一半依然在道路上行驶。”

 

在网上搜索“汽车报废”、“汽车回收”等关键词，出现大量广告页面，多用“补贴价格同行业最高”等词语吸引眼球。仔细一看便发现，只有少数正规回收企业留有详细地址，而大多数信息只留有一个手机号，打过去便是中介。在一些城市生活类网站上，类似的收车信息更多，一个电话就能把中介约出来。有报道指出，每年数百万辆报废车经由各类“黄牛”之手流入监管真空地带。杜芳慈介绍，“失踪”的报废汽车一般有两条出路，一是翻新或拼装后贩卖到偏远地区或农村；二是被违规拆解成零部件，单独售卖。

 

 

报废车污染高30倍

 

报废机动车流入黑市，主要存在安全隐患、环境污染和资源浪费等问题。

 

第一，已报废的整车或零部件，刹车、安全气囊等可靠性没有保障，一旦再次流入交通市场，事故隐患极大。拼装营运车辆和大货车更具危害性。

 

第二，报废车辆被随意丢弃在一些空地，其中的废油、废气、废塑料、废电池等多种废弃物流入土壤、水体中。所以，报废车辆拆解是一个环境敏感行业，如果没有经过正规严格的处置，将对环境造成很大的影响。据了解，一辆汽车光废机油、润滑油、齿轮油等各种废油就有七八千克，一旦在违规拆解中渗入土壤，几十年内无法复耕。蓄电池、安全气囊等的不合理处置会产生对人体有害的气体。一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上。而翻新和拼装上路的车辆，往往还是高污染排放车辆的排放水平，给大气带来污染。

 

第三，按照现行的《报废汽车回收管理办法》，报废车拆解后的零件，只能以废金属处理，特别是“五大总成”（发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架）必须拆解下来钻孔或者切割成废铁处理。这样一来，不仅造成企业利润空间狭小，而且还使得大量资源浪费。但其实，这些零件检测后经过再制造再加工，完全可以再使用。

 

环保要解决目前的汽车报废乱象，杜芳慈认为，首先，政府应该加强监管力度，该报废机动车必须强制进行回收。对于违法违规行为，比如弄虚作假的拆解厂、肆无忌惮的车贩子，要惩罚严打，落到实处。

 

其次，简化报废周期和手续。正常报废流程包括：填写申请、审核交验手续、查询车辆信息、监销、办理注销手续、领取注销证明等，核准时间比较长，如果报废量大、超过报废解体厂的能力，报废时间还会增加。如果能简化不必要的流程，就不至于把个人车主挡在门外。北京环境交易所与网络公司合作，搭建老旧机动车网络报废服务平台，从申请报废到领取补贴，在网上就可以完成，全程信息公开透明，快且安全。再次，合理出台新政。《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》9月19日公开征求意见，提出报废汽车“五大总成”可交售给零部件再制造企业；拆解的其他零配件能够继续使用的也可以出售。新规更好地适应了循环经济发展需要，让很多还很新的零部件免受废铁待遇，发挥了再制造利用的价值，以大量节约资源和能源，实现物尽其用。杜芳慈介绍，日本在这一点做得非常好，报废车辆拆解全程受政府监督，各个部件能利用就重复利用，比如炼铁炼铜，全部按流程走。

 

最后，加大报废补贴。比如北京规定，报废6-10年的小客车可获8500元补助，报废10年以上的小客车可获8000元补助，同时鼓励汽车生产企业对报废车辆后购置新车的车主进行奖励。杜芳慈最后呼吁，培养每一个车主的环保意识、守法意识，才能提高汽车正常报废率，助力绿色循环经济发展。“这就像随地吐痰要罚款一样，谁不按规定报废机动车，就要受罚。只有全民提高法制观念，才是治本之道”。